En medio del creciente debate sobre los estragos de la ludopatía digital en la salud pública y en la economía de los hogares trabajadores, el senador bonaerense por el bloque Fuerza Patria (FP), Federico Fagioli, presentó oficialmente en la Legislatura provincial un contundente proyecto denominado “Ley Lula”. La iniciativa busca prohibir de forma absoluta y definitiva la totalidad de las apuestas online en la provincia de Buenos Aires, abarcando juegos como los tragamonedas virtuales, la ruleta, el blackjack, el póquer y cualquier otra modalidad digital que implique arriesgar dinero con la expectativa de obtener un beneficio económico o un retorno financiero.

El proyecto de ley elaborado por el legislador, dirigente de estrecha alineación con el referente social Juan Grabois, plantea derogar formalmente el capítulo VIII de la Ley N.º 15.079 de Regulación del Juego Online, el cual comprende desde el artículo 146 hasta el 173 inclusive. Con este paso normativo, se busca revocar y dejar sin efecto la totalidad de las licencias y habilitaciones concedidas a las empresas operadoras para explotar la actividad en el territorio bonaerense. De aprobarse la norma, únicamente quedarían permitidas las loterías, quinielas y sorteos tradicionales en soporte físico, así como la comercialización electrónica de aquellos juegos que no impliquen apuestas ni premios monetarios.

Entre los puntos de mayor severidad del articulado, Fagioli promueve la prohibición tajante de las apuestas sobre eventos deportivos (tanto en instancias previas como durante el desarrollo en vivo de los partidos); los juegos de casino virtuales; las apuestas sobre eventos o competencias digitales cuyo resultado dependa de forma total o predominante del azar; y cualquier otra forma tecnológica equivalente.

Un diagnóstico firme frente al avance sin control del juego digital y el debate legislativo

En los fundamentos presentados para respaldar la iniciativa, Fagioli expuso un pormenorizado análisis sobre las transformaciones que la tecnología introdujo en los hábitos de consumo y el impacto destructivo de las plataformas. “La expansión de las plataformas modificó las características tradicionales del juego de azar, la posibilidad de apostar desde cualquier dispositivo conectado a internet eliminó buena parte de las barreras materiales, espaciales y temporales que históricamente separaban a las personas de los establecimientos físicos de juego”, advirtió el parlamentario provincial.

En ese sentido, el representante del bloque Fuerza Patria remarcó que la inmediatez y la falta de barreras territoriales de las plataformas digitales obligan al Estado a revisar de raíz el actual modelo de regulación con licencias privadas. “El crecimiento de estas modalidades plantea nuevos desafíos para las herramientas de control y prevención que dispone el Estado provincial”, sostuvo Fagioli, añadiendo de forma categórica que la discusión política de fondo no reside en definir condiciones operativas para el funcionamiento del negocio, sino en determinar si la existencia misma de las apuestas virtuales resulta compatible con la protección de la salud pública, la salud mental y la soberanía del pueblo golpeado por la crisis socioeconómica.

La irrupción de la “Ley Lula” profundiza una abultada agenda parlamentaria en el Poder Legislativo de la provincia de Buenos Aires, que ya acumula más de 22 iniciativas en la Cámara de Diputados y al menos tres expedientes en la Cámara de Senadores. La mayoría de esos proyectos, impulsados por legisladores como Carlos Kikuchi y Laura Clark, buscaron confluir en una ley marco de 64 artículos encabezada por el titular del bloque oficialista de la Cámara Baja, Facundo Tignanelli. Sin embargo, ninguno de esos planteos previos había avanzado en la decisión de encarar una prohibición absoluta del mercado virtual. El propio Tignanelli, al presentar la ley marco de consenso, había reconocido su postura personal a favor de la prohibición, aunque sugirió en aquel momento que una determinación de tal magnitud requeriría un marco de alcance nacional, optando por circunscribir la norma provincial a mayores controles y mecanismos de prevención.

Para acelerar la discusión parlamentaria de la ley marco, desde La Cámpora se convocó al titular del Instituto Provincial de Lotería y Casinos, Gonzalo Atanasof, a la comisión de Juegos de Azar, Lotería y Prevención de la Ludopatía. El objetivo de las comisiones conjuntas apunta a redactar dictamen para habilitar su posterior tratamiento sobre el recinto durante las próximas sesiones ordinarias de la Legislatura.

Punto por punto: régimen de transición, plazos y prohibición de la publicidad

Inspirada políticamente en las medidas restrictivas dispuestas en Brasil por el presidente Luiz Inácio Lula da Silva, la propuesta legislativa de Fagioli detalla un esquema de transición claro para el cierre de las plataformas operativas:

• Suspensión inmediata de depósitos: Desde la entrada en vigencia de la ley, las firmas operadoras tendrán prohibido de forma automática recibir nuevos depósitos, cargas de dinero, billeteras virtuales o transferencias destinadas a realizar apuestas en los juegos alcanzados por la veda.

• Plazo de 10 días: Dentro de los 10 días corridos de promulgada la ley, las empresas deberán frenar el inicio de cualquier nueva partida o sesión de juego; retirar la totalidad de sus campañas publicitarias, promociones, bonos e intervenciones de patrocinio; y aplicar el bloqueo efectivo de acceso a sus sitios web para usuarios geolocalizados dentro de la provincia de Buenos Aires.

• Plazo de 30 días y devolución de saldos: En un término no mayor a 30 días corridos, los operadores deberán restituir a cada usuario la totalidad del saldo que figure disponible en sus cuentas de juego personales y elevar al Instituto Provincial de Lotería y Casinos un informe auditado sobre las devoluciones, apuestas pendientes y saldos liquidados.

• Prohibición absoluta de publicidad y patrocinio: La «Ley Lula» prohíbe de manera tajante la difusión de campañas, programas de marketing, códigos promocionales y acciones de patrocinio de todo tipo en el territorio bonaerense, alcanzando expresamente el trabajo de influencers, creadores de contenido, canales de comunicación y marcas deportivas.

En paralelo, la iniciativa faculta al Instituto Provincial de Lotería y Casinos a desplegar el monitoreo permanente para detectar, bloquear y denunciar penalmente a aquellos sitios informales, aplicaciones y perfiles digitales que intenten eludir la norma. Finalmente, exige al Estado provincial la puesta en marcha de amplias campañas públicas de prevención e información sobre los severos riesgos de la ludopatía, poniendo al alcance de la ciudadanía dispositivos de asistencia médica, orientación psicológica y tratamiento gratuito.